Situation générale de l’enseignement de base ** en Chine
Résumé : situation générale de l’enseignement de base ** en Chine
L’enseignement de base constitue le maillon le plus important dans le grand projet de l’éducation nationale de Chine. Depuis le lancement de la politique de réforme et d’ouverture, il se développe rapidement, ce qui se traduit par la croissance des nombres d’écoles et d’élèves scolarisés, l’optimisation du nombre d’enseignants par rapport à celui d’élèves et l’augmentation remarquable du nombre d’enseignants spécialisés titulaires d’un diplôme conforme. Le taux de scolarisation net dans le primaire a dépassé 99% aussi bien chez les garçons que chez les filles. Ce taux est même de 0,04 point de plus chez les filles que chez les garçons. Dans le cadre de la scolarité obligatoire, le taux de conformité des diplômes des enseignants spécialisés * a été amélioré : 98,87% dans le primaire et 96,34% dans les collèges. Le rapport entre le nombre d’élèves et celui d’enseignants a été davantage optimisé : 1 enseignant pour 19,17 élèves dans le primaire et 1 pour 17,15 dans les collèges. Quant aux lycées, le taux de scolarisation brut a atteint 59,80% en 2006. 1 enseignant s’occupe de 18,13 élèves en moyenne. Le taux de conformité des diplômes des enseignants spécialisés a atteint 86,46%. Néanmoins, malgré tous ces bons résultats, il faut faire encore des améliorations dans les domaines suivants :
1. Bien que le taux de scolarisation ait constamment augmenté, chaque année, il y a encore beaucoup d’enfants qui quittent l’école avant la fin de la scolarité obligatoire.
2. Bien que la formation professionnelle ait connu un certain développement dans le système de l’enseignement secondaire, la structure de ce dernier paraît encore irrationnelle.
3. Bien que les conditions matérielles des établissements scolaires aient été généralement améliorées, les écarts entre régions, entre villes et campagnes et entre établissements sont encore considérables.
4. La construction de l’équipe d’enseignants a obtenu des résultats remarquables, mais la répartition des postes reste trop hétérogène, en plus, la disparité des salaires des enseignants entre régions et entre villes et campagnes décourage les enseignants des régions peu développées, en particulier des zones rurales, de se concentrer sur leur travail.
5. Bien que les crédits d’Etat ne cessent d’augmenter chaque année, le budget de l’éducation paraît toujours insuffisant, en plus, l’écart entre régions est assez important en matière d’attribution de crédits. En 2005, les crédits financiers d’Etat au bénéfice de l’éducation étaient de 516 108 000 000 RMB, soit 2,82% du PIB.
6. La réforme du programme scolaire a déjà été relancée et mise en œuvre très rapidement dans toute la Chine. Cependant, elle se montre quelques fois superficielle, formelle et irréalisable. Le débat sur ces questions est toujours un sujet d’actualité.
Le 18 mai 2007, le Conseil des affaires d’Etat a approuvé et transmis aux services gouvernementaux le Programme de développement de l’éducation nationale dans le cadre du XIe plan quinquennal élaboré par le Ministère de l’éducation nationale. Le secteur de l’éducation a fixé ses objectifs principaux pour la période couverte par le XIe plan quinquennal (de 2006 à 2010), à savoir instaurer de façon générale le principe de la scolarité obligatoire de neuf ans avec approximativement 100% de la population couverte, continuer à améliorer l’enseignement préscolaire et les formations spéciales, avoir pour objectif de réaliser un taux de scolarisation de 80% dans les lycées et augmenter le nombre d’élèves recrutés par les écoles secondaires professionnels afin qu’il se trouve au même niveau que les lycées généraux.
Pour soutenir fort le développement de l’enseignement de base sur le plan pragmatique, il faut travailler sur les points suivants :
1. Continuer à promouvoir l’enseignement basé sur les compétences et mettre en pratique la réforme du programme scolaire. L’enseignement basé sur les compétences représente l’avenir de l’enseignement de base en Chine.
2. Rendre l’école plus efficace en matière d’éducation morale.
3. Mettre l’accent sur les missions de généraliser l’accès à la scolarité et de développer l’enseignement professionnel. S’attacher particulièrement à instaurer et à renforcer de façon générale le principe de la scolarité obligatoire de neuf ans dans les zones rurales des régions centrales et ouest ; accélérer le développement de l’enseignement professionnel, notamment dans le secondaire, afin de former des ouvriers et des techniciens qualifiés.
4. Continuer à construire l’équipe d’enseignants et former un certain nombre de pédagogues constituent l’enjeu de l’enseignement de base en Chine.
5. L’enseignement de base a pour objectif de satisfaire aux besoins du grand public en matière d’éducation. Favoriser l’accès égal à la scolarité fait partie de la politique fondamentale de l’éducation. De plus, il faut faciliter l’accès à la scolarité des enfants des travailleurs migrants dans les villes, qui sont soit avec leurs parents dans les villes, soit laissés par leurs parents dans les campagnes.
6. Pour que l’enseignement de base puisse se développer toujours dans de bonnes conditions, il faut approfondir les réformes en matière de système d’administration de l’enseignement, de système d’investissements dans l’enseignement public, de système de création d’écoles et de système de gestion interne de l’école, renforcer la législation sur l’éducation afin d’organiser les activités d’enseignement conformément aux lois, transformer les fonctions du gouvernement en matière d’éducation et ses méthodes de surveillance, élargir les échanges et coopérations internationaux et enfin mettre en place un mécanisme qui favorise davantage le développement du secteur de l’éducation.
Fin
* note du traducteur: ce taux = nombre d’enseignants spécialisés titulaires d’un diplôme conforme / nombre total d’enseignants spécialisés
** note du traducteur : j’hésite entre « enseignement de base », « éducation de base » et « scolarité de base ». Un problème fondamental est que je confonds quelques fois voir souvent « éducation » et « enseignement ».
