21世纪治理面临的挑战与核心议题
一、21世纪公共治理面临更大挑战
（一）关于回应维持宪政秩序和政府稳定问题
进入二十一世纪，如何防止政府的崩溃，建立和发展宪政秩序(Constitutional Order)并在此基础上实现良好的公共治理仍是公共管理者需要面对的严峻挑战。
（二）关于如何在公共管理领域维系并发展民主法治社会的基本价值问题
公共治理要致力于发展、弘扬民主治理过程的合法性，维护民主、法治、自由、人权、公共利益、社会公正、正当程序等价值在整个社会中主导地位，这是事关公共治理的合法性、政府的权威和公信力以及公共管理科学的合法性问题。
（三）关于平衡政府与市场的作用，以促进公共治理的有效性问题
在公共管理领域，如何通过公共治理有效平衡政府与市场作用，发展公域与私域的对话与沟通，成为公共管理者需要面临的又一挑战。
（四）关于回应全球化的挑战问题
在全球化的时代，一个政府如何维护自己的国家的主权与独立；如何在推动经济发展的同时，维护经济的安全；如何在学习多元文化的同时，维护自己的文化传统和民族认同等等。
（五）关于如何平衡目前及最近未来与较长远未来的需要
可持续发展要求公共治理要更具前瞻性、更具战略规划；要求在政府的引导下，发展建立新的伦理标准。
（六）关于如何应付科学技术革命带来的挑战问题
政府必须成为推动大规模科技创新的主导力量之一，也面临着诸如高科技犯罪之类的艰巨任务。
（七）如何应付越来越多的官僚腐败，重振对公民政府的信任问题
腐败亵渎了公民的信任，也侵蚀了社会资本，最终损害政府的合法性。对于任何一个国家来说，限制政府权力，使政府能够控制其自身是一个永恒的挑战。
（八）关于重振政府的治理能力问题
依据世界银行的观点，政府的能力是指政府以最小的社会价格采取集体行动的能力，涉及多个面向。
（九）关于如何发展有效的组织体制问题
未来的公共组织应该是弹性化的、整合的、透明的组织；为公民提供整体性服务的组织；跨功能的组织；与社会有广泛联系的组织。
（十）如何构建国家与社会的共同治理模式问题
政府是否有能力激发、培养公民、组织的社会责任感；是否能够给社会提供自我管理的机会等。
（十一）公共管理如何应付复杂、不确定与变革的管理
未来公共管理需要发展一种包含着有机的、整体的、生态的管理方式的新的集体行为模型。
（十二）重建公共管理的道德秩序
在当今的政府管理领域，既缺乏一致认同的道德守则，也缺乏对道德追求的关注。
