WT53 – 能源管理

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能源是整个社会生活与活动的中心。几千年来，人类社会依赖着当地的能源资源，社会需求和能源供给的平衡无疑成为公共决策机构的关注重点。自18世纪以来，西方工业和经济发展越来越依靠石化和核能的开采，即涉及矿物能源的煤炭、石油、天然气；在国际贸易发展框架下，农业资料的进口和消费者基础能源也不断提高。

长期以来，人均消耗能源的增长几乎成为经济发展的代名词。自上世纪60年代末，能源的严重短缺就经常出现，尤其是1974年和1980年的石油危机。这使西方国家意识到他们是多么依赖那些拥有世界大部分能源的能源生产国。独立拥有能源并有效使用能源的问题愈来愈成为发达国家最为关注的重要问题。

从上世纪80年代起，经济迅速腾飞的新兴国家（比如中国）对能源的需求大大提高，尤其经济活动的本身对能源的消耗就更是可观。此外，众多调查显示，能源效率在欧洲国家的快速发展实际上掩盖了另一个事实，那就是欧洲国家往往从国外、尤其从新兴国家那里购买高消耗能源产品，这无形中意味一种被掩盖了的能源消耗事实。

也是从80年代起，另一种观念确确实实地逐步形成，那就是人类活动的确打乱了地球生活的平衡。人类生活方式无疑导致了大气温室气体排放的上升，最明显的是石化能源的消耗和二氧化碳气体的排放正在改变全球的气候。

现在，人们普遍认为只有世界各地石化能源的均衡分配和我们的生活方式对能源消耗的大大削减才有可能一方面确保和平，同时保障人类的生存。这个改变被当作可持续性发展的重心，而且就这一问题已经发表过众多的政治和经济科学报告。然而，这种改变极为复杂，因为能源在我们的生活中无所不在：农业、工业、运输、住宅、公共服务机构等等都确之不可，特别是城市治理和住宅设计在发达国家占据了三分之二的能源消耗。

可持续性能源政策由此牵涉各个层面治理的合作，无论从城市规划或农业发展，区域性或是能源的分布生产，再到新的国际政策实施，尽管摆在我们面前的困难重重，但人们都在努力执行着《京都协定书》。

所有国家对《能源权利》的认可和由于过去经济发展所欠下的《生态债务》问题都将成为未来二十年国际议程的首要任务之一。能源不仅是国际合作的重要内容，同时也是竞争和冲突的根源。