WT31 – 中欧发展中的两极分化和扩散化以及国土的整治

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我们可以让城市无限度扩张吗？我们能够任凭经济这匹野马由着性子在我们的国土上驰骋吗？我们应该让市场规律去判断土地的用途吗？我们应该眼睁睁看着美丽的原野被化学药剂和危害生态的产品蹂躏吗？在一个和谐的社会，是否应该让每块土地都用于某项经济活动或是活动的组合？让落后地区赶上发达地区是否是公共权力的天职？某些地方的生态、社会和经济环境极其脆弱，例如山区，还有些地区用地竞争激烈，例如沿海地区，是否应有特殊的实施政策解决这些地区的问题？这些都是我们在国土整治领域常会提出的问题。

事实上，经济与技术的发展不仅导致了贫富两极分化，还使不同地区的发展水平出现天壤之别。与其说发展起来的是一个个国家，不如说是一个个城市和地区。在现代高科技和全球化的经济环境下，大城市拥有国际信息优势和得天独厚的各种条件，科研、教育、生产、服务等等活动也配合得恰到好处。

无论在欧盟和中国，先进和落后地区的不平衡都很明显。欧盟的地区扶植政策使得落后地区可以享受一些特殊优惠，以便它们在一定程度上弥补差距。这是欧盟的结构性政策之一，也是欧盟新成员国支持欧洲建设的理由之一。而在中国，沿海地区和内陆地区的差距已成为中央政策的一个关注点。

本论坛的目的就是要总结地区差距的动态，并评价现有的各项国土整治政策。