WT23 – 世界化对中欧社会的冲击：公共服务的概念、财政与管理

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AITEC (Association Internationale de Techniciens, Experts et Chercheurs) : aitec.reseau-ipam.org (english version)

无论在欧洲还是在中国，人们普遍都认为社会活动不应当只由市场规律支配。后者难免会对人类尊严、对社会和谐、尤其是对贫困者的生活水平构成威胁，从地方到全球的各级公共机构因此都肩负着建立广泛的特殊领域的责任，这个领域可以部分地逃脱市场的魔爪。私营企业也可以承担这个领域的发展和管理责任，但须通过一系列使相关成本社会化的机制实现，以便社会的贫困阶层也能从中受益。这个公共权力干预的领域主要包括教育、卫生、养老、供水、能源、交通、通讯、邮政、文化、研究和技术创新的一部分。当然公共权力的干预毕竟还不同于公共权力直接管理。

在欧盟，我们需要维系一种平衡，也就是说一方面要维护公平竞争的环境，因为这是欧盟的基石之一，另一方面市场规律在很多行业所起的作用并不尽如人意，因此需要干预和监控。

让所有人都能享受到服务的梦想始终萦绕于我们的脑际，但目标归目标，这并不意味着这服务就必须由公共权力部门来管理和经营，于是“普遍利益服务”的概念就应运而生。这个概念激发我们进行深刻反思。即使是在欧洲，美国模式的信奉者也已为数众多，他们相信民营模式较公营更为优越，商业领域和为普遍利益服务的领域之间的界限业已模糊不清。

在中国，国营事业经历了迅速的收缩，这使得国家有必要思考未来公共服务的界定和公共服务管理的方法。即使是在经济领域内部，人们也在对商业的无限扩张提出了质疑。在反全球化运动中最流行的口号便是“世界不是一件商品”，这绝非偶然。

与会者对公共服务或者说普遍利益服务的理念、资金供应和管理都有各自的经验和反思，本论坛的宗旨便是要让这些思想得以相互碰撞出绚丽的火花。