WT31 – Polarisation du développement ; aménagement du territoire

Présentation de l’atelier

Peut-on laisser les villes se développer sans contrainte ? Doit-on laisser les activités économiques s’implanter comme elles le veulent sur les territoires ? Doit-on laisser aux marchés le soin de réguler la concurrence entre les différents usages des sols. Doit-on accepter de voir les campagnes transformées par une agriculture de plus en plus utilisatrice de produits chimiques et de plus agressives pour les écosystèmes ? Chaque espace doit-il se spécialiser dans une activité particulière ou une combinaison de ces activités est-elle souhaitable à une société harmonieuse ? L’action publique est-elle de nature à permettre un rattrapage économique et sociale des régions les plus pauvres ? Des mesures particulières doivent-elles être prises pour certains espaces particuliers en raison de leur fragilité écologique sociale et économique, comme les zones de montagne, ou en raison des concurrences qui s’exacerbent pour l’usage des sols, comme les zones littorales ? Telles sont certaines des questions qui se posent et que l’on retrouve souvent sous le vocable général d’aménagement du territoire.

En effet, à la polarisation qu’induit le développement économique et technique actuel entre riches et pauvres s’ajoute une polarisation de nature équivalente entre régions riches en développement et régions pauvres en éclat. Plus que des pays entiers, ce sont des régions et des villes qui se développent. L’économie moderne, technique et mondialisée, est une économie où les grandes villes qui disposent de systèmes internationaux d’information privilégiés, qui regroupent en leur sein l’ensemble des compétences nécessaires, qui permettent sur place une complémentarité entre activités de recherche, d’éducation, de production et de service bénéficient d’un avantage comparatif considérable.

Aussi bien au sein de l’Union Européenne qu’au sein de la Chine, les disparités entre régions en pointe et régions à la traine sont considérables. La politique régionale, qui vise à mobiliser des moyens spéciaux au service des régions les plus pauvres pour leur permettre de rattraper une partie de leur retard est l’une des politiques que l’on qualifie de structurante et elle a joué un grand rôle pour faire apprécier la construction européenne chez les nouveaux membres. En Chine, la question de la disparité des rythmes de développement entre Chine du littoral et Chine de l’intérieur est devenue une des préoccupations politique centrale.

L’atelier visera à faire le point de ces dynamiques et à examiner la pertinence et l’efficacité des différentes politiques d’aménagement du territoire.