摘要：
国家管理的一切进步都牵涉到公共权利的能力，并且任何性质的关系，尤其是与社会上不同参与者之间的关系都要考虑这种权利的存在。公共权利之间以及其他参与者之间的合作伙伴关系扩大了社会对其所面对的挑战的回应范围。然而，经验证明公共权利如果要建立真正的合作关系所面临的困难是最多的。备忘录首先探索了这些困难的来源，然后具体说明相关文本：《公共权利如何建立合作关系》。
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